返回随着文旅市场日益火爆，沈阳以一种近乎“颠覆”的姿态出现在全国游客面前——不再是那个刻板印象中的老工业基地重镇，而是一个既有厚重历史又充满烟火气的宝藏城市。从一两日的过路游到一周的深度游，游客用“脚”投票，让沈阳完成了从“非传统意义上的旅游城市”到“广受游客认可的旅游热门目的地”的身份蜕变。
2024年10月，国务院批复的《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，明确了沈阳“东北亚国际化中心城市”“国家历史文化名城”“国际性综合交通枢纽城市”等性质。这是国家层面对沈阳城市能级的系统性“正名”。近日，经国务院批复同意，文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》，沈阳正式被列入全国32座旅游枢纽城市之一。从市场的自发认可到国家的战略定调，入列“旅游枢纽”，究竟将给沈阳带来什么？
顺势而为：枢纽之名，源于厚积薄发
此次入列是沈阳近年来文旅业绩持续跃升的结果。
数据是最有力的注脚。2023年，沈阳全年接待游客1.45亿人次，实现游客花费1497亿元，分别同比增长161%和193%；2024年接待游客突破2亿人次，旅游花费突破2000亿元；2025年，国内游客接待量更是超过2.3亿人次。沈阳不仅摘得“外国游客热衷的十大国内目的地城市”称号，更获评国家消费新业态新模式新场景试点城市。在市场这只“看不见的手”的强力推动下，沈阳的旅游热度早已溢出了传统的景点景区，蔓延至沈阳都市圈乃至整个东北地区。
沈阳文化产业服务协会会长，鲁迅美术学院教授、博士研究生导师张伟认为：“过去，外界提到沈阳首先想到的是机床、是重工业，但这几年，沈阳故宫的红墙、小河沿的早市、洗浴中心的搓澡文化，甚至是鸡架和抻面，都成了独特的文化符号。这是城市形象的一次软性重塑。”市场热度的外溢，必然呼唤更高层级的资源配置能力，而“旅游枢纽城市”的定位，正是国家对这一市场现实的确认与回应。有了这个“名分”，沈阳便能更好地将过去自发形成的客流集散优势，转化为有政策支撑、有项目依托的制度性优势。
破圈辐射：从“城市景点”到“区域棋盘”
旅游枢纽城市的核心要义，在于“枢纽”二字。它要求沈阳不能仅满足于做“目的地”，更要担当起东北旅游的“调度室”和“第一站”。
沈阳的底气，首先来自其钢筋铁骨般的交通骨架。作为东北吞吐量最大的航空港，沈阳桃仙国际机场连接国内外主要城市；京哈、沈大、沈丹等高铁干线在此交会，构建起“1小时到长春、2小时到大连、4小时抵京”的快速通勤圈。特别是2025年9月底沈白高铁开通后，沈阳至长白山最快仅需1小时53分，沈阳正式成为东北高铁网“O”形闭环的关键节点。这种“陆空双栖”的绝对优势，让沈阳具备了将“过路客”转化为“过夜客”，再向周边“分发”客流的物理条件。
入列旅游枢纽城市后，这种物理优势可以更好地加速转化为产业协同优势。近年来，沈阳都市圈“七市一区”已通过协作立法破解制度障碍，搭建起智慧旅游平台，整合“吃住行游购娱”资源。未来，以沈阳为中心，向东可串联抚顺的红色记忆与满族民俗风情，向南可衔接本溪水洞与鞍山千山，向北可联动吉林的雾凇与黑龙江的冰雪。沈阳将成为东北旅游棋盘上的“始发站”，与长春、哈尔滨形成功能互补、客源互送的枢纽矩阵，真正实现“进得来、散得开、玩得嗨”。
消费深融：将“流量”化为“留量”红利
旅游枢纽城市可能带来的巨大流量池，是对沈阳城市商业消费、民生配套的直接压力测试，也是升级的绝佳契机。
2025年，沈阳出台了《进一步培育新增长点繁荣文体旅消费实施方案》，明确提出到2030年文体旅及相关产业增加值占GDP比重达13%以上的目标。“十五五”期间，沈阳计划每年举办演唱会、音乐节不少于40场，各类体育赛事超2000场，旨在打通“票根经济”全链条。入列旅游枢纽城市，可能会直接拉动中街、太原街、西塔等传统商圈的提档升级，并倒逼城市道路、智慧导览、多语种服务等基础设施的国际化改造。更为关键的是，旅游枢纽城市可能将重塑沈阳的消费结构。同时，巨大客流的涌入也将创造大量直接和间接的就业岗位，从导游、餐饮服务到文创设计、物流配送，真正实现文旅兴城、旅游惠民。
入列旅游枢纽城市，于沈阳而言，是大家期盼已久、众望所归的“名分”，更是重整行装的“出征”。枢纽是通道，通道的尽头必须是迷人的风景；流量是机会，机会的终点必须是极致的体验。把“旅游枢纽城市”的招牌擦亮，让每一位来客都能找到留下来的理由，这是沈阳在“十五五”新赛道上必须交出的答卷。