返回“土地有了着落，项目一天就拿证，真没想到！”
说这话的，是广饶汇隆新能源科技有限公司项目负责人刘雷。不久前，这家专注工业余热回收的企业，通过租赁齐成石化的4.6亩工业用地，一天内拿到了《建设工程规划许可证》。
几乎同一时间，相距不远的中一橡胶年产1200万套半钢子午线轮胎项目现场，技术人员正在进行最后调试。这个投资10亿元的项目，审批只用了3天，比过去整整快了17天，项目提前2个月建成、提前3个月投产。
在东营，这样的故事正在多个项目现场接连上演。一座98%以上经营主体是民营企业的城市，如何让企业感到“暖心”？
要素“破壁”，审批快了
项目落地，土地是第一道坎儿。
刘雷的余热回收项目，必须紧邻齐成石化布局，才能把工业余热变成居民供暖的热源。可石化企业周边地块要么不具备征地条件，要么征地成本太高，项目一度卡在“有技术、没地方”的尴尬里。
这样的情况，已经不是第一次。2024年，该公司在另一家环保能源公司厂区内实施的余热首站项目，就因为用地限制，只能以土地所有权企业的名义推进，合同签订流程烦琐，自主性大打折扣。
“过去，工程建设项目审批遵循‘谁的地、办给谁’的原则，企业没有土地所有权，就没法办后续手续。”广饶县行政审批服务局党组副书记、副局长李达说。
改变从一项制度创新开始。
2024年底，东营市出台工业项目租赁土地办理审批手续的新政，明确承租人可凭租赁合同作为用地证明文件，以自身名义办理审批。
广饶科源新材料有限公司成了首个“吃螃蟹”的。这家企业计划在厂区旁一块近30亩的闲置用地上扩建新项目，却因土地权属问题停滞了一年，光前期设计就投入五六十万元。新政落地后，“项目管家”主动靠上帮办，两天就办结了《建设工程规划许可证》，成为东营首个以土地租赁模式成功办理规划手续的企业。
有了“首例”探路，汇隆新能源顺利搭上了政策“快车”。与齐成石化签订租赁合同后，项目不仅省下了近百万元购地款，前期准备时间也缩短了近6个月。
“通过租赁土地办理建设手续，可为企业压缩约70%的用地成本，在审批时间上节约约80%。”项目管家燕友良算了一笔账。
土地“活”了，企业接下来的问题是：审批能不能再快一点？
中一橡胶用亲身经历给出了回答。“以前办理项目审批，要跑自然资源、住建等多个部门，审批周期大概要20天。现在只需要去县行政审批服务局一个部门，2到5天就能办完所有手续。”中一橡胶行政部主任马鹏飞说。
20天到3天的跨越，来自广饶县推出的“建设项目开工一件事”改革。这项2025年山东省“揭榜挂帅”的创新成果，把分散在多部门的施工许可等事项集中到一个窗口，实行并联审批，还创新推行容缺受理施工图审查合格书。
审批提速带来的效益，企业算得清清楚楚。项目提前2个月建成、提前3个月投产。“以前客户等轮胎要20天左右，新项目投产后，产能大幅提升，客户不用长时间等待了。”马鹏飞说。
一期项目的“极速”投产，让企业对广饶的营商环境充满信心。在第一个年产1200万套半钢子午线轮胎项目即将投产之际，中一橡胶已经启动了第二个1200万套轮胎项目的建设。两个项目总投资10亿元，投产后可提供800个就业岗位，实现年产值30多亿元。
一个项目跑出“加速度”，换来的是企业“加码”投下的信任票。
在东营，这种“加速度”不是孤例。固定资产投资项目审批“一件事”集成服务，将涉及3个部门的5个事项打包办理，企业跑腿次数从4次减到最多1次，办理时限压减至5个工作日，审批效能提升60%以上。
小事不小，服务送“暖”
审批跑出了速度，但企业日常经营中那些“小事”“杂事”，往往更磨人。
广饶县陈官镇经营农机合作社的张东明，往年一到农忙就头疼。驾驶证和农机年审，忙起来常常忘了办。一旦脱审，不仅要重考科目一，时间久了还要重新报考，既耽误干活又耗费精力。
今年不一样了。在证照到期前，他准时收到了一条短信。靠着这条提醒，他赶在有效期内顺利办完了年审。“审证几分钟就完事，脱审可就麻烦大了。现在有短信提前提醒，少走了很多弯路。”
一家劳务派遣公司的办事员丁玉洁也有同感。“以前最担心经营许可证过期。一旦超期作废，要重新准备验资报告，跑好几个部门，还可能面临无证经营的风险。审批局主动提醒，我们心里有数了，既提高了效率，又避免了违法经营。”
这些看似不起眼的“小事”，被广饶县行政审批服务局的工作人员记在了心上。他们在窗口服务中发现，证照到期遗忘办理是共性痛点。于是，全县23类有有效期的证件被全面梳理出来，建立精准提醒台账，每月5日前对次月到期的证件群发提醒。短信开头标注“广饶县行政审批服务局”官方落款，避免被当成垃圾短信。截至目前，全县已累计发送提醒短信962条。
如果说短信提醒是“主动服务”的小切口，那么东营区企业服务中心则是“增值服务”的大平台。
走进东营区企业服务中心，“4+5+5”涉企服务格局让人眼前一亮。项目服务、商事服务等“四大专区”功能清晰，金融服务、产业服务等“五类增值专窗”一字排开，还有“兜兜办”“面对面”等“五个功能室”专门解决“疑难杂症”。
针对石油装备制造这一主导产业，中心系统整合9个部门17个事项，融合成“一张表单”，全链条办理时限从60个工作日缩短至20个工作日。目前，这项改革已服务落地产业项目47个，撬动投资800亿元。
企业服务中心运行以来，已为3000余家企业提供“一条龙”服务，收集化解企业诉求700余条，办结率98.5%，办理时限平均压缩49%。
更让企业感到暖心的，是“跨省搬家”也能“一次不跑”。
中鑫能化科技（山东）有限公司的前身是外省某能源科技有限公司，深耕化工品贸易领域，与东营化工产业高度契合。去年7月，企业负责人魏文浩想把公司迁到东营，可一想到传统跨省迁移要两地往返奔波、涉及多个部门、平均耗时20个工作日，就打了退堂鼓。
当地行政审批服务局推出的“一站式”迁移服务模式，解了他的愁。依托山东省企业开办“一窗通”平台，企业只需线上提交一次申请，后续信息推送、档案流转、部门协调全部由两地登记机关线上协同完成。短短几天，魏文浩就在东营拿到了崭新的营业执照。
“不用两地往返，线上提交一次材料就办妥了，这样的效率真令人惊喜！”魏文浩连连称赞。这是东营市首例企业跨省迁移全程电子化“一次不跑”服务。改革后，企业跨省迁移办理时限压缩80%以上，办事成本降低超90%。
法治“撑腰”，生态“优”了
对企业来说，规范透明的执法环境，是最重要的“安全感”。
东营给出的答案是“政企行”阳光执法监督平台。
这个获评“全国法治政府建设示范项目”的平台，集成了入企申请、亮码入企、企业评价、联合检查、超频预警等功能。全市590个党政机关、3272项执法检查事项、14549名公职人员、32万余个经营主体信息全部纳入管理。执法人员入企必须“亮码检查”，检查结束信息自动上传，企业扫码即时评价。
平台运行以来，入企检查频次同比下降55.6%。对时间相近的检查自动合并，对内容相近的共享结果，设置“超频提醒”遏制重复检查。
“过去各类检查随时会来，有时一天要接待好几拨，生产计划经常被打乱。”一家企业负责人告诉记者，“现在检查次数明显少了，而且每次检查都提前告知、规范有序，我们可以安心搞生产了。”
法治环境不仅体现在“减负”，还体现在“修复”。广饶县创新建立“主动告知+到期提醒+跟踪服务”信用修复机制，已帮助200余家企业修复800余条行政处罚信息，让失信主体有机会重塑信用、重回市场。
除了法治“撑腰”让企业安心，还有精准赋能让企业“长力”。
在赛轮（东营）轮胎股份有限公司，成型车间里新安装的胎胚输送线，彻底改变了以往全靠叉车和人工搬运胎胚的状况。“输送线投用后，不仅替代了专职搬运工人，还能以更快速度完成胎胚实时运送，企业综合运营成本降低了20%。”公司综合办主任花杰说。
这一变化，源于企业实施的年产3000万条半钢子午胎智能化技改项目。项目与市级技改奖补政策高度契合，广饶县工信部门主动靠前服务，从项目备案到申报书撰写全程跟进指导，最终企业顺利获得341万元技改奖补资金。
“这笔300多万元的奖补资金，对我们来说就是一场‘及时雨’。”花杰说，企业已决定将这笔资金继续投入到技改项目中，依托自主研发的“橡链云”工业互联网平台，进一步升级打造轮胎智能制造示范工厂。
类似的故事也发生在人才领域。
永盛橡胶集团推进智能化改造时，受困于机械设计、自动化控制等领域高技能人才短缺。“设备进行智能化改造后，我们对高学历、高技能人才的需求非常迫切，人才短缺一度成为限制我们快速达效的关键瓶颈。”企业招聘负责人尹英杰说。
当地政府迅速行动，带队赴河南多地职校开展专项实习宣讲，线上线下联动，累计收取实习简历1600余份，最终促成71名高校毕业生成功签约实习，并安排专车“点对点”护送入职。从校园到企业的“无缝衔接”，让永盛橡胶智能化工厂实现了高效运转。
在华盛橡胶，新生代企业家主导建设的“橡胶轮胎（成品）产业大脑”，正成为服务全县轮胎行业的公共服务平台。
从阳光执法到技改奖补，从人才引进到新生代企业家培育——东营正在构建一个“法治有力度、政策有准度、服务有温度”的产业生态。这种生态，让企业不仅“愿意来”，更“扎下根、长得好”。
免责声明：凡本网注明“来源：XXX(非京津冀环渤海企业家联盟官网)”的作品，均转载自其他媒体，目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。