返回粮食安全是“国之大者”，农业强国是现代化强国根基。在“十五五”规划的开局之年，如何加快把“农业建成现代化大产业”，不仅是重大的经济社会发展命题，更是关乎国家粮食安全底盘的战略考量。
今年全国两会期间，全国人大代表、联盟企业会员山东鲁花控股集团有限公司党委书记兼董事长孙东伟，结合自身多年深耕粮油行业、服务“三农”的产业实践与一线调研，围绕农业高质量发展提出两项建议：一是大力推进“花生油料供应升级行动”，补齐国内油料产业结构性短板，夯实农业高质量发展的安全根基；二是完善农业科技创新与推广体系，引导涉农企业基于产业链优势发展农业新质生产力，激活农业高质量发展的创新动能。两项建议紧扣农业发展实际，旨在破解我国油料供给的结构性失衡与涉农科技成果转化推广难题，推进农业领域“保供给”与“强创新”的协同发力，助力农业高质量发展。
固本强基，扎实推进
“花生油料供应升级行动”
目前，我国粮食安全态势总体向好，粮食总产量连续2年突破1.4万亿斤，三大谷物自给率保持在98%以上，口粮自给率超过100%。然而，与“口粮绝对安全”形成鲜明对比的是，作为全球最大的食用植物油消费国，我国食用油自给率仅约34.2%，远低于国际50%的安全线。
受人口增长、消费结构升级、油料作物种植空间受限等多重因素影响，我国油脂油料进口依存度持续攀升，各主要油料品种的进口依存度普遍介于50%至100%之间。其中，大豆作为主要油料作物年产量不足2100万吨，年进口量超1.1亿吨，对外依存度超80%。
“油瓶子”是国家粮食安全的重要组成部分，如果在油料生产供应的关键环节上被“卡脖子”，就会对经济社会发展大局造成非常不利的影响。孙东伟表示，花生作为我国目前唯一实现自给自足的优势油料作物，种植历史长、适种范围广、种植技术成熟、加工技术领先、消费基础牢固，是国内产业链自主可控的油料作物，也是补齐我国油料供应短板的优质选择。
知之深则行之笃。作为农业产业化国家重点龙头企业，鲁花集团深耕粮油领域四十余年，在花生产业链的延链、补链、强链上下功夫，搭建起覆盖育种、种植、压榨、品控、储运的完整高油酸花生产业链，在提升国人餐桌饮食质量的同时，全力推动花生油自给自足，强化粮油安全保障。然而，面对错综复杂的国际粮油市场和日益增长的国内需求，仅依靠部分企业的力量终归有限。确保中国“油瓶子”安全，迫切需要从国家战略层面统筹规划，挖掘国内油脂油料的增长潜力。
对此，孙东伟曾建议在新疆地区大力发展花生产业，建设产业基地，建立我国油料安全屏障。令人欣喜的是，2026年中央一号文件中对油料作物增产、扩产的相关表述，已从2025年的“挖掘油菜、花生扩种潜力”升级为“拓展油菜、花生、油茶等生产空间，扩大油料多元化供给”。“这一表述的转变，意味着花生作为油料的战略价值与潜力已得到国家层面的认可，发展方向已然清晰”。孙东伟认为，当下的核心任务，便是将这一战略部署加快转化为具体行动，推动花生产业实现质的有效提升和量的合理增长。
为此，孙东伟在今年全国两会上进一步建言，从政策精准扶持、产能稳步提升、产业现代化发展和新质生产力培育四大方面着手，采取稳妥扎实的措施，推进“花生油料供应升级行动”，增强国内油料油脂生产供应能力，降低食用油供应的国际市场依赖度。
孙东伟希望，在政策层面将“花生油料供应升级行动”纳入农业强国建设和乡村全面振兴的整体布局，坚持产业优先发展制度，在要素配置、资金投入、公共服务等方面予以倾斜。同时，加大对花生产业集群、现代农业产业园等建设的支持力度，推动花生一二三产业融合发展。
针对当前我国油料生产普遍存在龙头企业带动能力不足、产业链条短等问题，孙东伟呼吁加快建设花生现代产业体系，重点打造一批能带动农民、走进市场、引领发展的花生产业化“链主”企业，重点扶持一批家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，全面提升花生产业的集约化、专业化和组织化水平。同时，以科技为核心驱动力，加快花生关键核心技术研发与成果转化，大力发展花生深加工，做好“农头工尾”的增值文章，有效延长产业链、全面提升花生产业的综合附加值。
向新而行，高效引导涉农企业
发展农业新质生产力
保障国家粮食安全、推动农业高质量发展，离不开科技创新的强力支撑。习近平总书记指出：“农业现代化，关键是农业科技现代化”。因此，把农业建成现代化大产业，关键在于因地制宜发展农业新质生产力，而涉农企业凭借其对市场的敏锐嗅觉和产业链优势，正日益成为农业科技创新的主力军。
用科技创新引领产业创新，助力农业迈向现代化大产业，正是鲁花多年来始终坚持的行动路线。过去，鲁花率先攻克彻底根除黄曲霉毒素这一世界性难题，自主研发5S物理压榨工艺，引领中国花生油产业实现跨越升级。面向新时代新要求，鲁花积极响应国家发展新质生产力的战略部署，大力培育高油酸花生良种，以科技创新坚定守护国家粮油安全。
近年，鲁花以生物活性小分子肽技术创新为核心，充分利用花生榨油后的副产品花生饼粕，成功研制出花生蛋白肽肥。多地测产数据证实，花生蛋白肽肥在提升作物产量与品质、增强抗逆性、改良土壤团粒结构等方面成效显著，实现了“增产、提质、护土”三位一体的综合效益，为推进粮食单产提高、品种培优和品质提升提供了有力支撑。
鲁花的创新实践，深刻诠释了“大食物观”的内涵，有力证明：保障粮食安全，不仅在于守住耕地红线，更在于向科技要产能、向创新要质量。
然而，在多年的创新实践与产业调研中，孙东伟注意到这类基于企业自身产业链优势的需求导向型科技创新成果，在从实验室走向广阔农田、服务广大农户的过程中，仍有不少环节尚需完善、创新效能有待进一步释放。其一，当前针对涉农企业科技创新政策支持的完备性、针对性、精准度仍有提升空间；其二，权威的认证与背书体系亟待健全。企业自主研发的先进科技成果存在较高的信任壁垒，常面临“酒香也怕巷子深”的推广困境；其三，资源链接模式仍需优化，企业科技创新与成果推广的协同效能有待进一步释放。
为系统破解这些难题，孙东伟建议，从三个方面加大对涉农企业科技创新与成果转化推广的扶持力度：
一是完善专项政策扶持体系。紧扣国家农业高质量发展战略需求，立足不同规模企业的研发强度制定差异化政策，“一企一策”强化分类指导，激发企业持续创新的内生动力。
二是建立健全权威认证与示范推广体系。建议由省级及以上主管部门牵头，建立公开试验验证流程，并由官方汇总建立先进农业科技创新成果推介名录。通过政府背书打破市场信任壁垒，让优质创新成果快速、精准地惠及广大农户。
三是搭建产学研用一体化平台与资源共享机制。探索政府搭台、企业出题、科研机构与高校答题的协同机制，推动大型科研基础设施向企业有序开放，集中力量攻克农业关键共性技术，全面提升农业科技创新整体效能。
作为深耕粮油行业的企业代表，孙东伟始终坚持将企业发展融入国家发展大局。未来，鲁花也将继续以产业报国的初心和科技创新的雄心，持续在花生产业升级、农业科技创新等领域深耕细作，为筑牢国家粮食安全根基、推动农业高质量发展贡献更多企业智慧和行业力量。
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